Федеральная резервная система США была создана в начале XX века. В 1913 г. в США был принят Закон о Федеральном резерве. Цель закона определялась так: «Создание банков Федерального резерва, обеспечение устойчивой денежной системы, получение средств переучета ценных бумаг, создание более эффективного надзора за банковским делом в Соединенных Штатах». Для этой цели создавалась Федеральная резервная система (ФРС).
Надо заметить, что с самого начала были созданы двенадцать банков Федерального резерва, определены двенадцать городов и округов Федерального резерва. Границы округов менялись, но незначительно, а города остались те же, также в количестве двенадцати. (Boston, NY, Philadelphia, Cleveland, Richmond, Atlanta, Chicago, St. Louis, Minneapolis, Kansas City, Dallas, St. Francisco.)
ФРС представляет собой акционерную корпорацию, среди первоначальных пайщиков было правительство Соединенных Штатов. Однако когда система окрепла, необходимость в этом отпала.
Семь членов Совета управляющих Федеральной резервной системы назначаются Президентом и утверждаются Сенатом. Полный срок назначения — 14 лет. Переназначение происходит каждые два года с 1 февраля. Член Совета, проработавший полный срок, не может быть переназначен.
Председателя и Вице-председателя Правления назначает Президент из числа членов Совета, и эта кандидатура подтверждается Сенатом. Срок назначения — 4 года. Срок члена Правления не затрагивает его или ее статус как Председателя или Вице-председателя.
Центральный банк США в лице ФРС выполняет все функции, свойственные, как правило, любому Центральному банку. Прежде всего — эмиссия денег. Банкноты, выпущенные каждым банком Федерального резерва, должны быть обеспечены на всю сумму ценными бумагами — простыми векселями, долговыми обязательствами, переводными векселями, банковскими акцептами, золотыми сертификатами или сертификатами СДР, гарантированными обязательствами США или активами, которые банк Федерального резерва может купить и хранить у себя.
Законодательством США не предусмотрено прямое предоставление кредитов правительству. Все государственные расходы, как и доходы, регулируются бюджетом, составляемым Министерством финансов. Министерство финансов само изыскивает недостающие средства и часто прибегает к выпуску облигаций и векселей через Казначейство. Банки Федерального резерва участвуют в распродаже таких бумаг.
Для системы банков Федерального резерва США важную роль играет служба инспекций. Она производит контроль федеральных резервных банков. В нее регулярно поступают сведения об инспекционных операциях аудиторских служб самих банков Федерального резерва, имеющих право проводить инспекции в отношении всех своих членов и подконтрольных этим членам банков, кроме национальных.
Вся система Федерального резерва управляется с помощью трех органов:
- · Совета управляющих ФРС;
- · Федерального консультативного совета;
- · Федерального комитета открытого рынка — Federal Open Market Committee (FOMC).
Федеральный комитет открытого рынка — FOMC — ответственен за принятие решений по валютной политике, включая изменения процентной ставки, что делается 8 раз в году. График проведения заседаний публикуется на
Комитет включает 12 участников, состоит из 7 членов Совета управляющих; Президента Федерального резервного банка Нью-Йорка; остальные четыре места занимают на однолетний срок по очереди каждый из президентов 11 других банков Федерального резерва.
